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今日要情(第164期)

来源:区委办     发布日期:2019-08-27     点击数:89 人次

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【领导活动】

  梁津华:参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议等

  王清平:参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议等

  朱继忠:参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会电视电话会议等

  肖  平:参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议等

  杨  毅:上午,到三汇镇、上八庙镇调研督导落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改情况、农村人居环境整治和乡村振兴示范村创建等工作

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  虎开仲:上午,处理日常事务

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  罗中荣:上午,主持召开全区教育工作大会筹备工作会议;专题研究胡婆婆食品有限公司扩能相关事宜

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议;出席恩阳中学干部谈心谈话会

  贾  君:上午,出席全区教育工作大会筹备工作会议

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议;出席恩阳中学干部谈心谈话会

  吴兴德:上午,到市委组织部汇报工作

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  戴远荣:上午,与何文宝同志召集相关部门和乡镇研究近期全区信访稳定工作

  下午,主持召开区委政法委牵头落实省委巡视组巡视反馈问题整改专题会;参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  朱夷平:上午,到巴中文化创意产业园督导项目推进工作;听取区残联负责同志工作汇报

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  黄  惠:出席全区教育工作大会筹备工作会议;陪同广安市前锋区一行来恩考察并召开座谈交流会

  赖永常:参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议,

  徐学恩:上午,到三星乡督导脱贫攻坚工作

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  朱爱国:到呼和浩特参加培训学习

  米粮川:上午,研究全市人大系统运动会相关事宜

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  何文宝:上午,参加区公安分?#32622;?#21608;工作例会;

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议;参加全市公安工作评价推进会

  邓洪昆:上午,到市电视台参加政务访谈?#36158;?/p>

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  李  超:上午,查看马鞍市政综合管廊项目推进情况;到青木镇查看地灾防治和乡镇污水处理工作

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议;主持召开登?#24179;?#36947;拆迁安置行政复议案件专题讨论会

  郑怀斌:上午,到双胜镇与区政协委员开展贫困户电视机捐赠活动前期对接工作

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  邓有初:上午,到兴隆镇调研机场拆迁还房工作

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  杜新科:参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  吴  鸽:参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  侯  斌:上午,研究党建工作

  下午,参加全市落实“两不愁三保障”回头看大排查问题整改暨脱贫攻坚冲刺决战大会视频会议

  张家洪:请假公休

【上情摘要】

  习近平主持召开中央财经委员会第五?#20301;?#35758;。习近平在会上发表重要?#19981;?#24378;调,要根据各地区的条件,走合理分工、优化发展的路子,落实主体功能区战略,完善空间治理,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。要充分发挥集中力量办大事的?#36139;?#20248;势和超大规模的市场优势,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

  会议听取了国家发展改革委、国家统计局、上海市、广东省、辽宁省关于推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局问题的汇报,听取了国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、中国工程院关于提升产业基础能力和产业链水平问题的汇报。

  会议指出,当前我国区域发展?#38382;?#26159;好的,同?#26412;?#27982;发展的空间结构正在发生深刻变化,中心城市和城市群正在成为承载发展要素的主要空间?#38382;健?#26032;?#38382;?#19979;促进区域协调发展,要按照客观经济规律调整完善区域政策体系,发挥各地区比较优势,促进各类要素合理流动和高效集聚,增?#30475;?#26032;发展动力,加快构建高质量发展的动力系?#24120;?#22686;强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力,增?#31185;?#20182;地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能。要保障民生底线,推进基本公共服务均等化,在发展中营造平衡。

  会议强调,要形成全国统一开放竞争有序的商品和要素市场,使市场在资源配置中起决定性作用,健全市场一体化发展机制,深化区域合作机制。要在省级统筹基础上加快养老保险全国统筹进度,在全国范围内实现?#36139;?#32479;一和区域间互助?#24067;謾?#35201;改革土地管理?#36139;齲?#22686;强土地管理灵活性,使优势地区有更大发展空间。要完善能源消费总量和强?#20154;?#25511;?#36139;齲?#20840;面建立生态补偿?#36139;齲?#20581;全区际利益补偿机制和纵向生态补偿机制。要完善财政转移支付?#36139;齲灾?#28857;生态功能区、农产?#20998;?#20135;区、困难地区提供有效转移支付。东北地区要主动调整经济结构,推进产业多元化发展,加快国有企业改革,打造对外开放新前沿,加快转变政府职能,弘扬企?#23548;?#31934;神,加强干部正向激励,树立鲜明用人导向,实现全面振兴。

  会议指出,我国制造业规模居全球首位,是全世界唯一拥有全部工业门类的国家。要充分发挥集中力量办大事的?#36139;?#20248;势和超大规模的市场优势,?#38498;?#23454;产业基础能力为根本,以自主可控、安全高效为目标,以企业和企?#23548;?#20026;主体,以政策协同为保障,坚持应用牵引、问题导向,坚持政府引导和市场机制相结合,坚持独立自主和开放合作相促进,打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战。

  会议强调,要实施产业基础再造工程,做好顶层设计,明确工?#35752;?#28857;,分类组织实施,增强自主能力。要打造具有战略性和全?#20013;?#30340;产业链,围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针,支持上下游企?#23548;?#24378;产业协同?#22270;际?#21512;作攻关,增强产业链韧性,提升产业链水平,在开放合作中形成更?#30475;?#26032;力、更高附加值的产业?#30784;?#35201;建立?#27531;约际?#24179;台,解决跨行业、跨领域的关键?#27531;约际?#38382;题。要发挥企?#23548;?#31934;神和工匠精神,培育一批“专精特新”中小企业。(人民日报)

【区内动态】

  区应急管理局“精准服务”为企业安全生产保驾护?#20581;#?)全?#35848;?#36394;。成立领导小组,落实专人全?#35848;?#36394;企业双重预防机制运行,开通局长服务热线,倾听企业诉求,监督工作人员履职行为,畅通交流渠道,及时解决企业需求和安全生产中的问题。目前共开展安全生产检查200余次,发现问题900余个,已全部完成整改。(2)引导服务。?#33539;?7家企业为重点服务对象,引导企?#21040;?#31435;安全管理团队和安全管理?#36139;齲?#32452;建专兼职应?#26412;?#25588;?#28216;椋?#36890;过开展专题培训和安全体验活动,助力企业安全生产。截至目前共开展集中宣讲200余次,发放资料10万余份,接受群众咨询8000余人次,组织开展培训8期,受益3000余人。(3)优化审批。优化行政审批事项,落实“首问责任制”“限时办结制”“一次性告知制”等服务模式,按照“仅跑一次”工作标准,今年以来,已受理行政审批事项近40件,办结率100%,实?#20013;?#25919;审批工作“零门槛、零距离、零耽误和零投诉”目标。

【前沿热点】

  15部门联合出台九条措施促生猪生产保市场供应。8月26日,省非洲猪瘟防控应急指挥部召开新闻发布会,公布由省农业农村厅、省发展和改革委等15部门联合印发的《关于印发促进生猪生产保障市场供应九条措施的通知》,从稳定生产、保障市场供应等方面,给出一揽子解决举措。九条措施包括:大力推进生猪标准化养?#22330;?#20999;实落实生猪产业发展用地、深入开展畜禽粪污资源化利用、切实提升生物安全水平、大力推进屠宰加工业转型升级、严格落实?#23433;?#31726;?#21360;?#24066;长负责制、强化生猪生产资金保障、严厉打击违规违法行为、加强基层畜牧兽医?#28216;?#24314;设等。在健全猪肉市场供应保障机制上,各市(州)要切实推动以市(州)为单位逐步实现区域内猪肉自给,除?#39318;巍?#38463;坝外,成都市、攀枝花市自给?#35270;?#36798;到70%,其他市(州)达到100%以上。据一同印发的《四川省生猪生产基本保障任务》,全省生猪生产?#33539;?#20102;全年4008万头的基本保障任务,除阿?#21360;⒏首?#22806;,全省其他19个市(州)有17个市(州)保障任务都在100万头以上,其中,南充、达州年出栏300万头以上,成都市年出栏基本保障任务为556万头。用地保障方面,取消生猪生产附属设施用地15亩上限,合理安排用地规模,满足高于最低生猪出栏量的生猪产业发展及配套设施用地需求?#36824;?#21169;利用低丘?#28009;隆?#33618;?#20132;鈉隆?#28748;草丛地、滩涂等未利用地和地力难以提高、低效闲置的土地建设规模化标准化养殖场等。推进标准化养殖方面,将积极推动养猪业现代化发展,今年将继续创建一批部省、市(州)、县级标准化养殖场,支持年出栏200万头以上,集规模养?#22330;?#39282;料生产、屠宰加工、冷?#27425;?#27969;等为一体的生猪全产业高新?#38469;?#39033;目作为省级重大项目。(四川日报)

【推荐文?#38534;?/strong>

依?#26032;?#27700;青山实现高质量发展

  对于拥有青山绿水的地区来说,实现绿色发展具有天然的有利条件。但是大部分山清水秀的地区往往都是经济不够发达或者发展?#35805;?#30340;地区,所以这些地区面对的一个现实而紧迫的任务就是如何实现跨越发展,彻底摆脱不发达甚至贫穷的困境,做到后发先至。

  那么如何用好“两?#20581;?#29702;论,在保护好青山绿水的同?#20445;?#20351;经济实现高水平高质量发展,比肩甚至领先发达地区呢?我认为,既要紧盯着绿水青山,又要超越绿水青山,并透过绿水青山看到金山银山;不孤立地看绿水青山,要看它的基础地位和耦合价值;不被动地去保护,而?#21069;?#20005;格保护和科学利用、绿色开发有机结合起来,这是一种有我无我、无?#39029;?#25105;的境界。有了这种境界,静态的山水就活起来了,而依?#26032;?#27700;青山就能最终获取金山银?#20581;?#22312;这个思想和思维基础上,按照“一二三”的思路来做文?#38534;?/p>

  一条底线:保护好生态环境是一切工作的底线。所?#20581;?#19968;?#20445;?#26159;要守住一条底线。保护好生态环境是一切工作的底线,所有的规划、计划、方案、举措等?#21152;?#20197;保护生态环境为思考边界?#22270;?#31639;基数。发展的产业必须是绿色产业,而产业的发展必须是绿色发展。要实施最严格的保护政策,包括实行最严格的水资源管理?#36139;取?#26368;严格的环境保护?#36139;?#21644;最严格的土地管理?#36139;齲?#21516;时建立严格的考核评价和问责?#36139;齲?#24378;化?#38469;灾?#26631;管理,实?#24515;?#28304;和水资源消耗、建设用地等的总量和强?#20154;?#25511;行动,建立绿色的政绩评价体系。衡量标准就是经济要发展,甚至要实现跨越发展,但是自然环境要更加优?#39304;?/p>

  两个转换:把边缘地带变成中心地带,借自然美景优化营商环境。所?#20581;?#20108;?#20445;?#26159;要努力推进两个转换。这两个转换对欠发达地区特别是处于边缘地带的地区来说是非常重要的。一是要把边缘地带变成中心地带。风景优美的地区往往也是边远地区,或者是行政区的边界地区,很容易因为地理的边缘化而导致行政治理和政策支持的边缘化;基于外部而言,很容易造成毗邻地区的相互封闭继而带来相互拆台、恶性竞争。正是这样两个原因,导致绝大部分边界地区发展都不够好。解决边缘地区的问题只有两个办法,一个办法就是通过行政手段调整区划,但这个办法不可取。另外一个办法即运用经济手段来解决,就是深化毗邻地区的经济合作。二是要借自然美景优化营商环境。营商环境十分重要,直接决定着投资经营主体的积极性和活跃度,进而影响着经济发展的好坏,而欠发达地区的营商环境往往容?#36164;?#21040;诟病,包括思想的解放状况、人的素质的状况以及管理水平的状况等,都是被广为关注的内容。实现跨越发展,需要把打造优良的营商环境作为政府工作和各方面努力的核心内容。今天自然美景已成为营商环境的一个重要组成部分,绿水青山为打造优良的营商环境提供?#22235;训?#30340;自然基础,要借此基础进一步扩展?#30001;歟?#25512;进行政管理、?#36139;?#24314;设、市场信用、社会道德等各方面的优化提升,使之成为吸引?#22270;?#21169;投?#25910;?#31215;极地、创造性地开展投资经营活动的综合性环境条件。

  三篇文章?#20309;?#32469;“?#21360;薄?#20511;”“联”三个字做文?#38534;?#25152;?#20581;?#19977;?#20445;?#26159;要做好三篇文?#38534;?#27424;发达地区要实现跨越发展,不仅要有超常规思维,更要有超常规举措。坐?#24503;?#27700;青山,要紧紧?#25597;?#23427;、充分利用它,依其拓展功能、耦合要素、扩大市场、发展产业,为此要围绕三个字做文?#38534;?/p>

  做“?#21360;?#30340;文?#38534;?#36890;过“?#21360;保?#25630;活青山绿水,拓展发展空间。加什么?要加企业或加主体,千方百计把富有活力的优势生产主体引进来,使之成为推动城市和地区经济发展的核心力量,成为促进产业、产品创新的坚实保障;要加?#38469;酰?#20805;分利用现代?#38469;?#26465;件,特别是互联网、大数据、人工智能等?#38469;?#25163;?#20301;?#20849;享工具,把偏远地区的发展与世界的现代化进程紧紧联系起来,并通过产业与?#38469;?#24037;具的耦合占领生产、销售的高地;要加模式,深化相关体制改革和推进?#36139;?#27169;式创新,譬如实行农村土地“三权分置”改革,譬如建立和完?#35780;?#30410;共享机?#39057;齲?#20026;先进组织模式、现代经营体制和优良管理方式的运用创造条件;要加概念或加内容,丰富提升发展思路举措的内涵与层次,增强感召力和影响力。好的思路和举措应该赋予一些有高度的名号或概念,这样有利于帮助人?#21069;?#25569;他们的?#20998;?#21644;地位,也能够对外迅速形成关注度和吸引力。

  做“借”的文?#38534;?#22238;顾这些年我们国家的发展,一些落后地区实现跨越发展,大体有三条道路。一条道路叫做?#24052;?#36947;超车?#20445;?#20854;特点在于把握机遇,抓住关键点,再利用合适的时机一举超越别人。这种超?#20132;?#26159;?#35272;?#20110;传统的路径,要做到并不容?#20303;?#21478;一条道路叫做“换道超车?#20445;?#22312;传统的道路上难以快速前行,于是尝试开辟一条新路,另起炉灶。比如有些地区在通过发展传统经济和动能无法实现赶超的情况下,转过来紧跟时代发展和科技创新的要求,重点发展新经济新动能,结果是在这方面比肩甚至超越了发达地区,这就是“换道超车”。还有第三条道路,叫做“借道超车”。在继续挖掘自身潜力的同?#20445;?#21033;用经济一体化的机遇和开放合作的手段,借助于各个方面的便利条件实现了跨越发展。这条道路既有效利用了自己的比较优势,又通过?#23454;?#30340;?#38382;?#21033;用了外部资源和市场,可谓两?#26234;?#21160;、双腿发力。对于欠发达地区来?#24403;?#36739;务实管用,所以应予以高度重?#21360;?#24403;然,这三条道路并不是相互排斥的,可以融会贯通,但“借道超车?#22791;?#20026;可?#23567;?#20511;什么?我认为要着力于四个方面的“借?#20445;?#19968;是“借势”。借势可以理解为把握国际国内发展大势,但最重要的是借国家的战略大势,战略是机遇、是红利、是保障条件。二是“借力”。简要地说,就是有效借用各种来自于外部的力量为己所用。这里面路径?#24378;梢远?#31181;多样的,如可以通过引进人才、引进企业来带动资源、?#38469;酢?#39033;目等的进入,而人才的引进可以是在社会上招贤纳士,?#37096;?#20197;是?#25597;?#32452;织途径来引进?#24515;?#21147;的管理人才。三是“借方”。就是广?#33322;?#37492;和运用来自国内外的成功做法和良好方法。各种成功的实验探索,我们要借过来;各种实现跨越发展的有效途径,我们也要借过来。这其中包括一些基于比较优?#24179;换?#32780;又有利于欠发达地区实现跨越发展的具体路径,比如市场换?#38469;酢?#22303;地换产业、园区换资本、“绿色?#34987;弧鞍咨?#31561;。

  做“联”的文?#38534;!?#32852;”是实现跨越发展的重要手段,也是有效路径。怎么联?着眼于欠发达地区实现跨越发展,我认为要做好四个方面的“联?#20445;?#19968;是“联手”。各个地区联起手来,一体深化开放合作,推进重大事项的建设,比如联手打造经济区、联手争取试验示范项目、联手创造经济?#25918;频取?#20108;是“联动”。把握区际间经济的联系性和互补性,推进产业联动、建设产业协同发展带,推进科技联动、打造创新走廊,推进环保联动、建设上下游协同的生态链,形成地区间合理的生态价值补偿和利益交换。三是“联带”。就是要把各种相关的产业一并加以考?#29301;?#23454;现有机结合、融合发展。换句话说,就是要发展融经济、打造混产业。现在的很多经?#31859;?#21512;体本质上就是融经济、混产业。打造青山绿水的融经济、混产业形态,就是要把康养、旅游、医疗、文化、创意?#22836;?#22320;产等产?#31561;?#21512;起来综合考虑。当前国家严控房地产,走单纯发展房地产的道路应该说是一条“窄胡同?#20445;?#29978;至是?#20843;?#32993;同”。但如果把房地产业发展融入到康养综合体、田园综合体之中,那么就能够得到国家有效的支持,房地产的发展就可谓是“柳暗花明”了。四是“联想”。怎么联想?就是要举?#29615;?#19977;,把国家给的政策、外部给的各种支持用活?#31859;悖?#33021;拉长?#21050;蹙屠?#38271;?#21050;酰?#33021;加以衍生就推动衍生。对一些重要的战略举措和合作机制能融则融、能攀则攀,通过虚实结合,努力从国家战略中争取自身发展机遇与政策;通过左右逢源,积极从外部发展中获得先进资源和有效市场。要善于联想,不要觉得有些战略离我很远,如认为“?#31918;?#28595;大湾区发展战略”“京津冀发展战略”等与己无关,事实上只要善于联想并务实操作,就能找到连接点,也就能找到发展的机遇和合作的平台。(求是网)


       
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